Может ли администрация сельского поселения продать муниципальный жилой дом для пополнения бюджета учитывая то,
что существует очередь нуждающихся в жилье 60 человек?
уважаемый Сергей! При наличии нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных в очередь согласно ст.49-51 Жилищного кодекса РФ, это будет неправомерным. В этой связи имеет смысл обратиться с жалобой в прокуратуру в соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», чтобы провели проверку, почему в бюджете нет денег и продают муниципальную собственность при том, что есть обязательства перед гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
нет, не имеет такого права, поскольку, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
Вообще, по общему правилу собственник сам решает как распоряжаться имуществом (ст. 209 ГК РФ)
И в данном случае на уровне закона никак не закреплено, что при указанных Вами условиях администрация не вправе продавать жилой дом.
Могут быть иные источники предоставления жилья.
Одно с другим никак не связано.
Поэтому продать могут.
Ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» это никак не противоречит.
Для пополнения бюджета администрация не имеет право, так как существует очередь из нуждающихся в улучшении жилищнымх условий.
Вот например,но не должно ущемлять права очередников.
То есть это противоречит целям постройки данного социального жилья.
.8.2. Продажа муниципальных жилых помещений в иных случаях осуществляется на аукционе. 8.3. Действие настоящей статьи не распространяется на жилье, находящееся у муниципальных предприятий и учреждений. 8.4. В соответствии с настоящей статьей подлежат продаже жилые помещения
Решение Думы Заводоуковского муниципального района Тюменской области от 11 мая 2005 г. N 226 «Об утверждении положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищнымм фондом муниципального образования «Заводоуковский район» (утратило силу) Приложение. Положение о порядке управления муниципальным жилищнымм фондом муниципального образования «Заводоуковский район» Статья 8. Продажа муниципальных жилых помещений гражданам
Об утверждении Положения о порядке продажи жилых помещений муниципального жилищного фонда города Нижнего Новгорода (с изменениями на 20 сентября 2017 года)
2. Порядок и условия продажи долей жилых помещений
муниципального жилищного фонда города Нижнего Новгорода
2.1. Продаже подлежат доли в праве общей собственности на жилое помещение (квартиры, комнаты, индивидуальные жилые дома) (далее — доли жилого помещения), если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей долевой собственности.
2.2. Продажа долей жилого помещения осуществляется участникам долевой собственности.
2.3. Продажа доли жилого помещения осуществляется по рыночной стоимости, определенной в установленном порядке независимым оценщиком.
2.4. Администрация города Нижнего Новгорода направляет одновременно всем участникам долевой собственности письменное предложение о приобретении отчуждаемой доли жилого помещения по рыночной стоимости.
2.5. Участник долевой собственности, желающий приобрести долю жилого помещения (далее — Покупатель), в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления, подает соответствующее заявление в администрацию города Нижнего Новгорода и прилагает следующие документы:
2.5.1. Свидетельство о праве собственности на долю жилого помещения.
Для продажи должны быть соблюдены несколько условий.
В данной квартире никто не должен быть зарегистрирован.
Во первых в поселении должна отсутствовать очередь из нуждающихся.
Во вторых, муниципальное жилье, так же как иное имущество продается исключительно на аукционе.
Оценивается такая недвижимость на основании отчета независимого оценщика.
При нарушении этих условий прокуратура обязана провести проверку на основании главы 1 раздела 3 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ». Возможно возбуждение уг. дела и признание сделки недействительной.
Здесь нужно четко знать на какие цели будут направлены деньги поступившие в местный бюджет от продажи этого дома.
Согласно статьи 14 нижеуказанного закона к вопросам местного значения относится обеспечение жильем нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями,
На мой взгляд, только чрезвычайная ситуация, к примеру связанная с распространяющимся по стране коронавирусом дает право администрации продать дом с целью направить полученные средства на медицинскую защиту населения. Если же продажа дома не связана с чрезвычайной ситуацией, то администрация поступит незаконно. А должностные лица администрации подлежат уголовной ответственности по части 2 ст 285 УК РФ
«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 18.02.2020)
УК РФ Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Вообще то нет такого права у администрации — продавать жилой дом при наличии очередников на жилье. Дом должен быть предоставлен согласно установленной законом очередности. Если администрация продаст дом, то нарушит права нуждающихся в жилье. А тогда возможно не только представление прокурора, но и даже возбуждение уголовного дела.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
Статья 37 ЖК РФ. Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме
1. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
2. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.
3. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника такого помещения равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такого помещения.
4. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе:
1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.
Комментарии к ст. 37 ЖК РФ
1. В соответствии со ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Данное правило в равной степени распространяется на собственников жилых и нежилых помещений. Указанная доля собственника пропорциональна размеру принадлежащего ему помещения в данном доме.
Определение размера доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме имеет существенное значение. Размер обязательных платежей за содержание и ремонт общего имущества, а также участие в голосовании на общем собрании определяются пропорционально доле в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома.
2. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме может быть отчуждена собственником помещения только одновременно с передачей права собственности на квартиру (ст. 290 ГК РФ). Настоящий Кодекс устанавливает такую же конструкцию перехода права собственности на долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество является неотъемлемой частью помещения и всегда следует судьбе права собственности на него. При смене собственника помещения доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме у нового собственника помещения всегда равна доле предшествующего собственника этого помещения.
3. Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что участник общей долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться принадлежащей ему долей в праве общей собственности иным образом (ст. 246 ГК), требовать выдела своей доли из общего имущества (ст. 252 ГК). Имущество, находящееся в общей долевой собственности, может быть также разделено между ее участниками по соглашению между ними (ст. 252 ГК). Кроме того, при продаже доли в праве общей собственности остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки этой доли (ст. 250 ГК). Указанные правила не могут быть применены в отношении общего имущества в многоквартирном доме. Это обусловлено назначением общего имущества в многоквартирном доме.
Во-первых, многоквартирный дом нельзя рассматривать как самостоятельный объект права собственности, поскольку самостоятельными объектами права в многоквартирном доме являются помещения в нем. Общее имущество многоквартирного дома представляет собой комплекс, отдельные части которого не являются самостоятельными объектами права. Нельзя признать лестницы, стены дома, крышу, лифт, инженерное оборудование и другое имущество самостоятельными объектами права собственности. Общее имущество дома — это комплекс недвижимого имущества, и его части предназначены для обслуживания, использования и доступа к помещениям. Общее имущество дома тесно связано назначением с помещениями. Доля в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома всегда следует судьбе помещения в доме. В данном случае собственники жилых помещений не могут произвести выдел доли в натуре и разделить общее имущество между собственниками жилых помещений.
Во-вторых, поскольку доля в праве собственности на общее имущество дома не может быть самостоятельным объектом гражданско-правовых сделок (п. 2 ст. 290 ГК РФ), то она не может быть отчуждена отдельно.
В-третьих, при продаже или мене жилого помещения остальные собственники жилых помещений как участники общей долевой собственности на общее имущество дома не имеют право преимущественной покупки, так как предметом сделки в данном случае будет конкретное помещение в доме, а доля в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома следует судьбе этого помещения.
