Вопрос недели: Расчет платы за отопление подвального помещения в многоквартирном доме?

Подбор нормативных документов, либо судебной практики после 2014 года, о том, что при расчете платы за отопление подвального помещения в многоквартирном доме принимается 40% от объема помещения.

Сообщаю Вам следующее:

Порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом утвержденного способа оплаты и наличию (отсутствию) установленных приборов учета тепловой энергии определен пунктами 42(1), 43 Правил N 354, которыми не установлено, что при расчете платы за отопление подвального помещения в многоквартирном доме принимается 40% от объема помещения.

Так, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении в зависимости от наличия (отсутствия) установленных приборов учета тепловой энергии определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2), 3(3) и 3(4) приложения N 2 к Правилам N 354, которыми определена площадь помещения, учитываемая при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению.

Обоснование:

Согласно пункту 3.1.4 «ГОСТ Р 56778-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы передачи тепла для отопления помещений. Методика расчета энергопотребления и эффективности», утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 27 ноября 2015 года N 2031-ст, отапливаемое помещение представляет собой помещение, в котором заданная температура воздуха поддерживается системой отопления.

Пунктом 5.4.1 «СП 23-101-2004. Проектирование тепловой защиты зданий», одобренного и рекомендованного к применению Письмом Госстроя Российской Федерации от 26 марта 2004 года N ЛБ-2013/9, и пунктом 4.5 таблицы Б.1 приложения Б к данному своду правил предусмотрено, что в отапливаемую площадь здания не включаются площади теплых чердаков и подвалов, неотапливаемых технических этажей, подвала (подполья), холодных неотапливаемых веранд, неотапливаемых лестничных клеток, а также холодного чердака или его части, не занятой под мансарду; отапливаемый подвал — подвал, в котором предусматриваются отопительные приборы для поддержания заданной температуры.

На основании абзаца второго пункта 40 Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1.4 «ГОСТ Р 56778-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы передачи тепла для отопления помещений. Методика расчета энергопотребления и эффективности», утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 27 ноября 2015 года N 2031-ст, отапливаемое помещение представляет собой помещение, в котором заданная температура воздуха поддерживается системой отопления.

Порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом утвержденного способа оплаты и наличию (отсутствию) установленных приборов учета тепловой энергии определен пунктами 42(1), 43 Правил N 354.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Таким образом, начисление платы за отопление для собственников подвальных помещений осуществляется в соответствии с положениями Правил N 354, которыми не установлено, что при расчете платы за отопление подвального помещения в многоквартирном доме принимается 40% от объема помещения.

В качестве дополнительной информации считаем возможным сообщить следующее.

Как правило, в нежилых помещениях в МКД есть отопительные приборы, соответственно, для их собственников плата за отопление исчисляется в общем порядке. Особую категорию составляют подвальные нежилые помещения, в которых нет радиаторов отопления, однако проходят трубопроводы отопительной системы.

Соответственно, если по результатам осмотра помещения установлено, что в нем проходят неизолированные трубопроводы системы отопления (обычно подающий и обратный) или горячего водоснабжения и температура в помещении соответствует нормативным показателям в отсутствие дополнительных нагревающих приборов (например, электрообогревателей), значит, услуга отопления в данном помещении предоставляется и собственник обязан оплатить ее. Иное означало бы возложение обязанности по оплате тепловой энергии, израсходованной на отопление помещения ответчика и не относящейся к нормативным потерям ввиду отсутствия тепловой изоляции труб, на иных собственников помещений многоквартирного жилого дома (Постановления АС ВВО от 07.08.2015 по делу N А79-6883/2014, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 по делу N А60-16073/2015).

Одновременно, если в помещении проложен изолированный трубопровод и температура воздуха поддерживается электронагревателем, нет оснований для взыскания с собственника платы за отопление. Иное означало бы, что исполнитель намерен взыскать с собственника помещения расход тепловой энергии на технологические потери при ее транспортировке, которые учитываются при утверждении тарифа (в отношении потерь по внешним сетям) и норматива потребления (в отношении внутридомовых потерь), а при наличии ОПУ оплачиваются собственниками отапливаемых помещений (Постановления АС УО от 11.02.2015 N Ф09-10034/14, Ф09-9985/14, АС ВСО от 15.10.2014 по делу N А10-2458/2013, АС ЗСО от 20.02.2015 N Ф04-15650/2015, АС СЗО от 27.10.2015 по делу N А42-9616/2014).

Вместе с тем, как было отмечено выше, в настоящее время указанная Методика признана утратившей силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (см. Приказ Минстроя России от 31.07.2014 N 414/пр). Однако суды продолжают опираться на сделанные в ней выводы, хоть и не приводят ссылок на сам недействующий документ. Кроме того, по-прежнему действуют СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование», утвержденные Госстроем СССР 28.11.1991, согласно п. 3.23* которых тепловую изоляцию следует предусматривать для трубопроводов систем отопления, прокладываемых в неотапливаемых помещениях. Поэтому общий вывод таков: наличие изолированных транзитных трубопроводов указывает на то, что помещение не отапливается.

Услуга оказывается в соответствии с регламентом услуги ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ. Рекомендуем заранее с ним ознакомиться.

Услуга «Линия Консультаций» включает в себя подбор, анализ и предоставление информации, а также нормативных и консультационных материалов, подготовленных с использованием СПС КонсультантПлюс, по вопросу

Ответ подготовил эксперт Линии консультаций

Правомерно ли взыскивается оплата за тепло в холодном подвале?

Здравствуйте. Моё помещение находится в подвале одноэтажной пристройки к дому . В свидетельстве на право собственности указано помещение бара с подвалом. Бар занимает 300 кв.м, технический подвал 600 кв .м. По подвалу проходят коммуникации в бар и на первый этаж здания, собственником которого является другой хозяин . Кроме коммуникаций в подвале ничего нет, помещение не отапливается. Счетчика на тепло нет, платим по площади бара. Вчера была техническая комиссия . Всё в порядке, но почему то к вечеру нам заявили, что мы должны платить за отопление в подвале. Раз там не так холодно как на улице, проходящие коммуникации слегка нагревают воздух. Я считаю, что мы должны платить за оказанные услуги, а не за воздух. Кто прав?

Ответы юристов ( 1 )

Как правило, в нежилых помещениях в МКД есть отопительные приборы, соответственно, для их собственников плата за отопление исчисляется в общем порядке. Особую категорию составляют подвальные нежилые помещения, в которых нет радиаторов отопления, однако проходят трубопроводы отопительной системы.

Суды часто ссылаются на не действующую в настоящее время Методику определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденную Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 № 105. Согласно примечанию к п. 1 приложения 1 «Отопление» к данному документу отапливаемым подвалом следует считать подвальное помещение, в котором для поддержания проектного значения температуры воздуха предусмотрено проектом и осуществлено отопление при помощи отопительных приборов (радиаторов, конвекторов, регистров из гладких или ребристых труб) и (или) неизолированных трубопроводов системы отопления или тепловой сети. В свою очередь, если отопление подвала проектом не было предусмотрено, упомянутые выше трубопроводы должны быть покрыты тепловой изоляцией.

Соответственно, если по результатам осмотра помещения установлено, что в нем проходят неизолированные трубопроводы системы отопления (обычно подающий и обратный) или горячего водоснабжения, и температура в помещении соответствует нормативным показателям в отсутствие дополнительных нагревающих приборов (например, электрообогревателей), значит, услуга отопления в данном помещении предоставляется и собственник обязан оплатить ее. Иное означало бы возложение обязанности по оплате тепловой энергии, израсходованной на отопление помещения ответчика и не относящейся к нормативным потерям ввиду отсутствия тепловой изоляции труб, на иных собственников помещений многоквартирного жилого дома (постановления АС ВВО от 07.08.2015 по делу № А79-6883/2014, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 по делу № А60-16073/2015).

Одновременно, если в помещении проложен изолированный трубопровод и температура воздуха поддерживается электронагревателем, нет оснований для взыскания с собственника платы за отопление. Иное означало бы, что исполнитель намерен взыскать с собственника помещения расход тепловой энергии на технологические потери при ее транспортировке, которые учитываются при утверждении тарифа (в отношении потерь по внешним сетям) и норматива потребления (в отношении внутридомовых потерь), а при наличии ОПУ оплачиваются собственниками отапливаемых помещений (постановления АС УО от 11.02.2015 № Ф09-10034/14, Ф09-9985/14, АС ВСО от 15.10.2014 по делу № А10-2458/2013, АС ЗСО от 20.02.2015 № Ф04-15650/2015, АС СЗО от 27.10.2015 по делу № А42-9616/2014).

Суд встанет на сторону собственника помещения и откажет УК в иске, если последняя не докажет, что фактическое потребление тепловой энергии, принятой посредством тепловыделения от изолированных трубопроводов отопления и горячего водоснабжения дома, проходящих через помещение ответчика, позволяет поддерживать в данном помещении необходимую температуру воздуха без установки дополнительного оборудования (Постановление АС ПО от 11.06.2015 № Ф06-23212/2015).

Отсутствие или наличие теплоизоляции на общедомовых магистральных трубопроводах системы отопления стало основным фактором для решения вопроса о взыскании с собственника одного и того же помещения платы за отопление. Так, в рамках одного дела было установлено, что трубопроводы не были изолированы, следовательно, помещение отапливалось, поэтому оплачивать услугу необходимо (Решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.12.2011 по делу № А76-1160/2011). Впоследствии трубопроводы были заизолированы и суд отказал исполнителю во взыскании с собственника нежилого помещения платы за отопление в связи с отсутствием теплопринимающих устройств (Постановление ФАС УО от 16.10.2013 по делу № А76-21947/2012, в передаче которого на пересмотр отказано Определением ВАС РФ от 19.12.2013 № ВАС-17562/13).

Вместе с тем, как было отмечено выше, в настоящее время указанная методика признана утратившей силу в связи с изданием Приказа Минстроя РФ от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (см. Приказ Минстроя РФ от 31.07.2014 № 414/пр). Однако суды продолжают опираться на сделанные в ней выводы, хоть и не приводят ссылок на сам недействующий документ. Кроме того, по-прежнему действуют СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование», утвержденные Госстроем СССР 28.11.1991, согласно п. 3.23* которых тепловую изоляцию следует предусматривать для трубопроводов систем отопления, прокладываемых в неотапливаемых помещениях. Поэтому общий вывод таков: наличие изолированных транзитных трубопроводов указывает на то, что помещение не отапливается.

Подвалы в многоэтажных домах и их функции

Подвалы в многоквартирном доме имеют разнообразные функции. Всё зависит именно от качества сооружения и места расположения центральных коммуникаций, благодаря которым осуществляется подача воды и тепла в квартиры.

Для каких целей используется подвальное помещение

Чаще всего, подвальные помещения является собственностью жильцов этого дома, и могут оборудоваться для организации магазинов или кафе. В последнее время стало популярным в подвальных помещениях организовывать спортивные залы, но для разного рода мероприятий необходимо качественно и тщательно продумать систему искусственной вентиляции

Тренажёрный зал в подвале дома

Подвал отличается повышенной влажностью воздуха, которая может негативно повлиять на здоровье человека. По этой причине на стенах помещения станут появляться разнообразные грибковые колонии и плесень, от которых избавиться довольно сложно.

Преимущества и недостатки подвального помещения

Основным плюсом подвала в многоквартирном доме является сосредоточенность всех необходимых коммуникаций для функциональной работы. Из подвала осуществляется вентиляция всех этажей многоквартирного дома по вентиляционным каналам, которые расположены в каждой квартире.

Схема устройства вентиляции многоквартирного дома

Также там имеется центральная труба водоснабжения и трубы отопления. Как правило, на таких трубах ставят счётчики расхода, чтобы контролировать общий расход целого дома и каждого жильца в отдельности. В подвальном помещении размещается и центральная канализация, к которой подключены все квартиры дома.

Подвальное помещение может быть использовано в качестве кладовой, но это только в том случае, если там предусмотрено под такие цели определённое пространство. Ранее подвальные помещения использовались в качестве бомбоубежища. На сегодняшний день есть ещё некоторые подвалы, которые имеют скамейки или места для отдыха.

кладовые в подвале

Минусом подвального помещения считается сырость и затхлость воздуха из-за плохой вентиляции и отсутствие естественного освещения.

Совет. Чтобы эффективно использовать подвальное помещение необходимо обеспечить качественную вентиляцию и гидроизоляцию.

Системы отопления подвального помещения

Подвал в жилом многоквартирном доме не требует отдельной системы отопления – в нём уже есть коллекторные трубы. Но если подвал используется не только для сохранности и размещения основных коммуникационных путей, а для организации магазина или любого другого заведения, то необходимо продумать дополнительную систему отопления.

Схема системы отопления в многоквартирном доме

Все подвалы в многоквартирных домах старой планировки возводились из кирпича или бетонного монолита. Кирпич сам по себе холодный строительный материал, но если помещение хорошо отапливается, то он может очень долго поддерживать постоянный температурный режим.

Кирпич достаточно прочный материал, который способен выдержать температурные перепады и большой вес. Учитывая, что многоквартирный дом практически каждый год даёт усадку, давление грунта на подвальное помещение с каждым разом увеличивается. Именно по этой причине в большинстве случаев толщина стен такого помещения из кирпича составляет не менее 50-60 см.

Совет. Особенно важно сделать качественный цементный раствор, с помощью которого будет осуществляться взаимное скрепление строительного материала. Для этого используются специальные добавки, которые придают прочность раствору после его высыхания.

Так как стены большой толщины, то зимой они смогут поддерживать постоянный температурный режим, а вот летом это будет очень проблематично. Чтобы качественно продумать систему отопления подвального помещения, стоит предварительно утеплить его кирпичные стены, чтобы тепло не выходило наружу.

В качестве теплоизолятора можно использовать:

• пенопласт,
• пенополиуретан,
• минеральную вату в матах,
• соброизол и многое другое.

Эти материалы обладают отличными техническими характеристиками. Они очень плотные и не будут пропускать влагу, которая выходит на внутреннюю поверхность стены из-за перепадов температур или в результате промерзания грунта. Они довольно легко монтируются при помощи специального клеевого состава.

Совет. Чтобы качественно утеплить подвальное помещение, кирпичные стены должны быть оштукатурены.

После этого осуществляется качественная отделка стен подвального помещения. Выбрать способ оформления можно индивидуально. Всё зависит от функциональных возможностей подвала и от способа его эксплуатации. Кроме кирпичных подвалов встречаются монолитные, которые относятся к категории холодных помещений. Утеплять их можно при помощи аналогичных материалов.

Система отопления любого подвального помещения может быть разной. На сегодняшний день вряд ли газовые службы могут разрешить использование газовых котлов в подвале. Это обусловлено тем, что нет нормальной циркуляции воздушных масс, и, в случае возникновения утечки газа, весь дом со всеми жильцами будет в опасности.

Именно по этой причине системой отопления подвала многоквартирного дома, который интенсивно эксплуатируется в течение всего года, выбирается электрическая система обогрева. Зимой их можно не использовать, так как будут функционировать трубы центрального отопления, а вот летом без них никак не обойтись.

На этом видео можете посмотреть, как подают отопление в многоквартирных домах из подвала

Виды обогревательных приборов для подвальных помещений

На данный момент на рынке есть большой выбор обогревательных электрических систем. Благодаря новейшим разработкам они не употребляют большое количество электрической энергии, но изрядно сушат воздух.

Совет. Чтобы в подвальном помещении чувствовать себя комфортно, можно установить сплит-систему, которая будет работать зимой на охлаждение воздуха (так как усиленно работает система отопления), воздушные массы будут иметь высокую плотность, а летом — отапливать и проветривать подвальное помещение.

Также большой популярностью пользуется UFO, принцип работы которого заключается в обогреве не воздуха, а предметов, которые находятся в помещении.

И сплит-система и новые обогревательные приборы могут в значительной степени сушить воздух в подвальном помещении. Но это только будет плюсом, так как в подвале довольно высокая влажность воздуха. Но всё равно будет необходимо постоянно увлажнять воздух и ионизировать его. Для этих целей используется специальное оборудование, которое нормализует влажность воздуха и насыщает его ионами, стоит оно не очень дорого. Именно по этой причине для подвального помещения, такие приспособления пользуются большой популярностью.

Отопление подвала на данный момент не составляет особого труда. Перед выбором отопительной системы необходимо изначально определиться, для чего именно будет использоваться подвальное помещение многоквартирного дома. Если подвал предназначен для своих основных функций, то продумывать дополнительную систему отопления не понадобится.

Схема устройства и разводки труб отопления в подвале многоквартирного дома

Если подвальное помещение довольно большого размера, то можно будет сделать врезку в центральную систему отопления и равномерно распределить трубы по всему периметру подвала вместе с батареями. Опять же, такой способ будет уместным для того, чтобы обеспечить теплом в зимний период, летом стоит продумать более эффективные методы.

Вентиляция в подвальном помещении

Подвал многоэтажного дома служит основным источником вентиляционной системы. Так как на каждом стояке любого этажа есть вентиляционный канал, который обеспечивает нормальную циркуляцию воздушных масс в квартире. Вентиляционные отводы в квартире есть в кухонной и санитарной зоне.

Иногда на них ставятся специальные вытяжки, которые способствуют вытягиванию неприятных запахов. Также нормальное функционирование вентиляционных каналов, которые идут из подвального помещения обеспечивает уход газа в случае протечки его по бытовой причине. Поэтому проверка такой системы очень часто осуществляется опытными специалистами соответствующей службы.

Пример устройства небольших вентиляционных каналов в подвале

Вентиляционные каналы в подвальном помещении обеспечивают не только функции вытягивания неприятного запаха, который может образовать в результате возникновения на стенах подвала сырости или грибковых заболевания. Они ещё в значительной степени обеспечивают такие помещения свежим воздухом, который также необходим для более длительного периода эксплуатации. Есть два типа вентиляции в подвальном помещении: естественная и искусственная.

Естественная вентиляция

Естественной вентиляцией служат вентиляционные каналы, которые идут от самого подвального помещения и до крыши. И представляет собой широкую трубу, которая идёт по всему стояку и имеет отверстия, которые можно встретить в кухне, ванной и туалетной комнате.

Также естественной вентиляцией являются и многочисленные отверстия, которые выходят на поверхность грунта в стене многоэтажного дома. Количество в значительной степени зависит от размера подвального помещения. Могут из подвала идти специальные металлические или пластиковые трубы, которые имеют накрытые окончания на поверхности земли в виде специальных козырьков.