Оформление разрешения на реконструкцию частного дома

Реконструкция частного дома – это основательная и капитальная перестройка физически и морально устаревших зданий с целью улучшения их внешнего вида, состояния, параметров, характеристик, а также приданию им новых свойств.

Вариант реконструкции частного загородного дома

Каким домам нужна реконструкция

Время оказывает разрушительное воздействие на любые здания, независимо от того, из какого материала они были возведены и насколько качественно сделаны. С учётом того, что технологии строительства и архитектурное искусство не стоят на месте, строения подвержены не только физическому разрушению, но и моральному устареванию.

В наши дни жилищный фонд страны содержит весьма существенное количество старых и ветхих домов, которые строились более 40 лет назад. В большинстве случаев эти строения уже пребывают далеко не в идеальном состоянии и непригодны для проживания в них людей, поскольку представляют угрозу для их жизни и здоровья.

Самым простым вариантом, который можно было бы предугадать – это осуществление сноса старого здания и строительство нового жилья на освободившемся месте. Совершенно необязательна ликвидация старого дома, потому как грамотно и квалифицированно составленный проект реконструкции и полученное на неё документальное разрешение позволит даже из совсем ветхого загородного строения сделать вполне современный и комфортабельный коттедж, при этом он будет отвечать всем требованиям и нормам.

Если обратиться к такому варианту, то необходимо будет решить вопрос – как осуществляется реконструкция частного дома на законных основаниях и какие потребуется оформить документы для того, чтобы получить соответствующее разрешение.

Необходимая документация для реконструкции дома

Существуют такие варианты старого жилья, проживание в которых можно сделать удобным и комфортным только лишь в том случае, если составить проект реконструкции частного дома и внести значительные изменения в его конструкцию.

Образец разрешения на реконструкцию дома

Одна лишь перепланировка в этом случае не сможет помочь, реконструкция загородного дома, как и реконструкция дачи, подразумевает под собой строительство веранды или террасы, а также увеличения количества этажей и прочие процессы, связанные с проведением строительных работ и получением соответствующего разрешения на подобную реконструкцию.

Эти процессы вызовут изменение как технических, так и экономических показателей, потому как проект реконструкции старого здания значительно повлияет на изменение общей площади помещения.

Реконструкция дачных домов осуществляется, регулируется и контролируется на основании нормативного акта, который называется «Положение о порядке реконструкции жилых частных домов и нежилых строений».

Исходя из этого положения, реконструкция дачных домов из фондов старого жилья вступает в силу после подачи заявления в соответствующий орган местной власти.

Пример реконструкции дачного домика

На рассмотрение заявления в 2020 году законом отводится срок до одного месяца.

В это время ответственный за принятие решения орган власти либо даёт согласие на проект реконструкции частного дома либо отвечает отказом, который нужно будет мотивировать. В любом случае заявитель должен быть письменно проинформирован о результате принятия решения.

Однако на этом документационный процесс оформления облагораживания старого здания не заканчивается, помимо заявления на реконструкцию, заявитель должен будет оформить следующие документы:

1. План застройки на земельном участке, подтверждающий соответствующее разрешение. Подобный документ обычно выполняется либо юридическим лицом, либо частным предпринимателем.
2. Проект реконструкции старого помещения, в котором должен быть подробно расписан план и вид предполагаемых работ, в том числе в нём должно быть описано каким образом будут изменены назначение или параметры помещений жилого дома.
3. Документы с подписями всех жильцов, подтверждающие их согласие на проведение реконструкции. Подписи временно отсутствующих по каким-либо причинам жителей, также в этом случае обязательны.

Начинать реконструкцию старого дома можно будет только после того, как заявителем представлены все указанные документы и получено согласие на проведение работ. Только в этом случае реконструкция будет считаться законной.

Реконструкция фундамента частного дома

Строительство любого дома начинается с заливки фундамента. Восстановительные работы также начинают с основания. Первым делом потребуется исследовать фундамент здания и проверить его на наличие дефектов.

В том случае, если существенные изъяны будут обнаружены, необходимо принять соответствующие меры по их устранению. Если реконструкция проводится в домах из сруба, то помимо фундамента необходимо проверить и нижние венцы сруба.

Подобное место наиболее часто подвержено процессу гниения, что крайне отрицательно сказывается на устойчивости всей конструкции.

Процесс реконструкции фундамента дома

Если опасения не были напрасны и обнаружены сгнившие элементы, то первоочередной задачей должна стать их немедленная замена.

Реконструкция основного помещения дома

В процессе реконструкции нередко приходится поднимать вопрос перепланировки жилых комнат. В решении этого вопроса могут обнаружиться некоторые затруднения. Для того чтобы объединять пространства, зачастую требуется убрать ту или иную стену, а она может оказаться несущей.

Если такая проблема возникла, то снести стену сразу и окончательно не представится возможным, придётся вместо стены устанавливать специальную конструкцию для поддержания здания.

Конструкция обычно состоит из связанных между собой опор и балки, положенной на них.

Реконструкция стен из кирпича

Если реконструируемый дом был построен из кирпича, и в его стенах выявлены дефекты, то первоначально необходимо понять причины возникновения деформаций в кирпичной клади.

Пример укрепления и реконструкции кирпичных стен дома

Для этого проверяется качество клади, её горизонтальность, а также толщина швов и перевязки. Если кладка была выложена при помощи смешанного раствора или известняка низкого качества, то её необходимо будет разбирать.

Удобнее всего эту процедуру осуществлять при помощи пневматического отбойного молотка. Также потребуется и увеличение несущей способности стены. Наиболее рациональным вариантом здесь будет периферийная замена раствора в швах на полимерцементной основе.

Главное преимущество этого метода заключается в значительной экономии времени и финансов. Немаловажен и тот факт, что реконструкция стены будет осуществлена без изменения в большую сторону её массы и без уменьшения внутреннего пространства помещения.

Реконструкция деревянных стен

Реконструкция деревянных стен только на первый взгляд выглядит проще восстановительных работ над кирпичными стенами, на самом деле здесь также присутствует ряд нюансов.

Основная причина того, что деревянные стены нуждаются в ремонте – это начало гниения древесины. Сгнившие брёвна не подлежат реставрации, их нужно будет заменить новыми. Чтобы уменьшить степень гниения в будущем, на фундамент необходимо наложить гидроизоляцию.

Примером может служить рубероид, положенный в три слоя. Нижнюю часть бревенчатого венца потребуется покрыть специальным антисептиком и битумом.

Для улучшения прочности и повышения долговечности дома, сгнивший нижний венец можно заменить кирпичной кладкой. При этом потребуется несколько уровней гидроизоляции – сначала между положенной кладкой и фундаментом, а затем уже между кладкой и сохранившимися венцами. Как правило, реконструкция обычно проводится в старых домах, осадка стен в которых уже давно прекратилась. В таком случае необязательно оставлять зазор над проёмами, его необходимо забить утеплителем.

Боковые косяки можно оставить, а вершинник и нижнюю подушку снять. Образовавшийся проём нужно забить брусом или брёвнами, чётко повторив конструкцию самой стены.

Переделка перекрытий при реконструкции дома

Ремонт перекрытий обычно проводят либо путём замены наката, либо усиливая деревянные балки и конструкцию перекрытий по всей площади жилого помещения.

Для начала необходимо снять пол, утеплительный слой, а также все слои наката и изоляции, после чего можно будет приступить к исследованию и диагностике балок. Перед началом ремонта необходимо усилить балки, это можно осуществить при помощи боковых накладок, которые нужно будет прикрепить к балкам при помощи гвоздей или болтов.

Процесс реконструкции перекрытий дома

Для большей надёжности под ремонтируемую балку необходимо поместить временную опору. После этого можно начать ремонт балки, удаляя пришедшую в негодность её часть и заменяя новой.

К реконструкции перекрытий из железобетона, нужно подходить особенно ответственно. Такие конструкции можно разделить на несколько видов:

1. Настилы, которые опираются на внешние стены дома и полностью перекрывают собой пролёт между несущими стенами.
2. Отдельные железобетонные балки различного профиля, представляющие собой плиты. Либо легкобетонные вкладыши, располагающиеся на полках балок.
3. Балки с обнажённой вверху арматурой, по типу монолитных конструкций. По ним обычно укладывают железобетонные плиты, а в оставшиеся пустоты заливают бетон.
4. Мелкие блоки, уложенные на настил с пазами, также представляют собой монолитные перекрытия, в которые укладывают бетон и каркасы из арматуры.

Пример заливки нового перекрытия в старом доме с использованием оцинкованного профиля

Вернуться к оглавлению

Реконструкция перегородок в доме

Реконструкция перегородок будет включать в себя следующие виды ремонтных работ:

• Полная замена пришедших в негодность перегородок, либо установка дополнительных новых перегородок в том случае, если в реконструкции предусмотрена перепланировка дома;
• Перестановка и работы по укреплению уже существующих перегородок;
• Замена отдельных частей каркаса;
• Сплачивание различных частей усохших перегородок путём добавления досок;
• Заколачивание проёмов в перегородках;
• Исправление перегородок, которые со временем прогнулись или ещё как-то деформировались.

При этом в момент реконструкции частных домов рекомендуется полностью устранять старые перегородки и монтировать вместо них новые, сделанные по более современным технологиям.

Например, это могут быть гипсобетонные плиты, керамические камни или обычный кирпич. Кладку перегородок можно провести, комбинируя все вышеперечисленные варианты.
Для придания конструкции большей надёжности и прочности, перегородки можно армировать. Для этого будет достаточно тонкой арматурной проволоки 5-7 мм. Подобный приём делает перегородки более устойчивыми.

В тех местах, где конструкция пересекается с основной стеной, нужно будет вбить или вкрутить штыри из металла. Для того чтобы перегородка из кирпича долго оставалась в хорошем состоянии, её нужно выполнять строго вертикально, следя при этом за образованием швов и заполняя их специальным раствором.

Работы на чердаке при реконструкции дома

Первое, что необходимо будет сделать на чердаке – это заняться вопросом укрепления поверхности пола. Для этого потребуется заменить лаги более прочными. В качестве материала лучше всего для них использовать брус.

Пример реконструкции и утепления чердака в старом доме

После укрепления пола необходима реконструкция крыши. Отдельное внимание потребуется уделить теплоизоляции стен дома. Для этого можно использовать плиты из минеральной ваты – это будет наиболее экономный вариант. Также можно прибегнуть и к более дорогому, с применением современных теплоизоляционных рулонных материалов.

При проведении правильной реконструкции дома, способной подарить зданию «вторую жизнь», жилое помещение может прослужить ещё не один десяток лет на радость людям, которые будут в нём проживать.

Согласование реконструкции фасадов (2020)

11 февраля 2020

Время чтения: 4 минут

Строительные работы по реконструкции объектов недвижимости связаны с изменениями характеристик здания или отдельных его помещений, а также инженерно-технических коммуникаций. Самостоятельным видом реконструкции являются работы на фасадах здания, которые затрагивают внешний вид здания, позволяют восстановить или заменить первоначальные фасадные элементы, либо повысить их функциональность.

Что такое фасад здания — это внешние стены здания или лицевая сторона здания.

Понятие реконструкции фасадов

Работы на фасадах зданий могут носить капитальный или косметический характер, что непосредственно повлияет на необходимость и порядок согласования указанных работ в уполномоченных службах и ведомствах. Реконструкция подразумевает в увеличении или уменьшении площади, высоты или этажности, объема объекта или отдельных частей и т.д. Фасадные работы могут проводиться как в рамках общего проекта по реконструкции здания, так и в виде самостоятельных действий с внешними частями объекта.

Как правило, реконструкция связана с проведение работ внутри линии внешних границ здания, обозначенных на техническом плане объекта и иной документации. Фасад представляет собой линию внешних границ объекта недвижимости, поэтому большинство работ по изменению его характеристик требует согласования с уполномоченными службами. По правилам Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объекта проводится на основании разрешения на строительство.

Юридически и простым языком

Правовое определение реконструкции объектов недвижимости зафиксировано в ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, оно распространяется и на аналогичные работы на фасадах зданий. Любые виды реконструкции подразумеваются изменение параметров объекта или его частей, а также качественных характеристик инженерно-технического оборудования. Исходя из особенностей рассматриваемого вида работ, реконструкция фасадов характеризуется следующими нюансами:

• если проведение работ затрагивает несущие конструкции и создает потенциальную угрозу безопасности здания, для реализации проекта нужно получить разрешение на строительство;
• если проект фасадных работ предусматривает проведение косметического ремонта на внешних стенах или элементах здания, разрешение на строительство не требуется;
• отдельные виды фасадных работ, не включенные в перечни нормативных актов, не требуют согласования с уполномоченными органами (например, в столице с 2011 года не проводится согласование на установку наружных кондиционеров на фасаде здания).

Таким образом, если запланированные работы связаны и изменением несущих конструкций (стены, перекрытия, фундамент и т.д.), они создают угрозу для целостности и безопасности объекта. Их выполнение будет проводиться на основании разрешения на строительство под контролем государственных и муниципальных ведомств.

Также при реконструкции может происходить смена внешнего вида объекта (изменение цветовых характеристик фасада и т.д.). Поскольку здания в городской черте должны отвечать общим архитектурно-художественным требованиям к внешнему виду, согласование по этому направлению будет проходить через Художественный совет Москомархитектуры. Единая архитектурная политика Москвы заключается в рассмотрении и согласовании проектной документации и архитектурных решений.

Комментарий специалиста. Даже если проект реконструкции фасада не связан с изменениями основных и капитальных элементов зданий, нужно предварительно убедиться в необходимости получения разрешения на строительство. При незаконном проведении реконструкции частей зданий может последовать привлечение к административной ответственности и значительный штраф. Для устранения неблагоприятных последствий лучше обратиться к профессиональным экспертам в указанной сфере.

Постановления правительства Москвы

На территории столицы, помимо Градостроительного кодекса РФ, действует ряд региональных нормативных актов, определяющих перечень работ по перепланировке, переустройству и реконструкции помещений и зданий. Именно из указанных документов можно уточнить, требуется ли согласование для проведения фасадных работ, и в какой форме будут выдаваться разрешительные документы. По состоянию на 2017 год, необходимо руководствоваться следующими нормативными актами в сфере ремонта и реконструкции зданий:

• Постановление Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП (далее – Постановление № 432-ПП);
• Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП (далее – Постановление № 508-ПП);
• Постановление Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 (далее – Приказ № 624).

В нормативных актах Правительства Москвы утверждены приложения с перечнями работ, которые не требуют получения разрешения на строительства. Своевременное уточнение данных положений позволит сэкономить время на согласования проекта реконструкции.

Примеры реконструкции

Исходя из норм Постановлений № 508-ПП и № 432-ПП, без разрешения на строительство, но с согласованием проектной документации, могут проводиться следующие виды фасадных работ:

• обустройство на первом этаже здания балконов, лоджий и иных аналогичных архитектурных элементов;
• облицовка внешних стен объекта новыми строительными материалами, отличающимися от первоначального состояния фасада;
• обустройство, монтаж или переоборудование внешних конструкций – козырьков, витрин, навесов и т.д. (без опоры на земельную поверхность);
• возведение, демонтаж или восстановление лестниц, тамбуров, связанных с выходом за внешние границы здания;
• устройство отдельных входов в жилые или нежилые помещения;
• работы с оконными и дверными проемами – изменение формы, ликвидация, закладка, монтаж и т.д.

Для проведения указанных видов работ на территории Москвы потребуется не только получить проект, но и оформить положительное техническое заключение об отсутствии воздействия на несущие элементы и конструкции здания.

Комментарий специалиста. Оформление проектной документации, а также технического заключения для субъектов г. Москвы, входит в компетенцию специализированных экспертных организаций. Эти организации должны состоять членами саморегулируемых организаций в сфере строительства, а также иметь допуск РФ на выполнение проектных работ.

Мнение Минрегиона о реконструкции фасадов

Для безопасного проведения работ на объектах капитального строительства должен быть разработан и согласован проект реконструкции. В отношении указанных видов работ на фасадах зданий, в Приказе Минрегиона РФ № 624 сформулировано требование об обязательном проведении инженерных изысканий и подготовке проектной документации при:

• облицовке поверхности внешних стен зданий природными и искусственными камнями и линейными фасонными камнями;
• устройстве вентилируемых фасадов.

Как указано в Приказе № 624, именно эти работы на фасадах зданий оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Для жилых и нежилых объектов недвижимости

Для реконструкции фасада жилого объекта недвижимости (например, многоквартирного здания) требуется не только составить и утвердить проектную документацию, но и получить согласие собственников жилых помещений. Это согласие входит в обязательный комплект документов для одобрения проекта на проведение работ. Д

Проведение работ по реконструкции помещений и фасадов жилых зданий создает потенциальную угрозу гражданам, поэтому для положительного согласования проектной документации оформляется техническое заключение экспертной организации. К его ключевым характеристикам относится:

• документ содержит результаты обследования строительных конструкций, связанных с выполнением фасадных работ, на предмет их безопасности;
• в документ включаются исходные планы стен и фасадов, а также планы с указанием проектных решений;
• техзаключение выдается организацией, имеющей допуск СРО.

Для реконструкции нежилых зданий согласование существенно проще, нормативные акты Правительства Москвы не предусматривают требования о представлении положительного технического заключения. Однако это не устраняет обязанности по согласованию проекта фасадных работ в Москомархитектуры и утверждению акта выполненной реконструкции.

Комментарий специалиста. Общий перечень документов для согласования реконструкции, если для нее требует получить разрешение на строительство, регламентирован Градостроительным кодексом РФ. На территории Москвы соблюдение единого архитектурно-художественно облика города контролирует Москомархитектура (Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы).

Мнение кадастровой палаты и Росреестра

Если в ходе реконструкции зданий, в том числе и работ на фасадах, происходит изменение параметров здания (например, увеличение его объема за счет обустройства балконов, увеличение количества этажей и т.д.), после согласования итогового акта осуществляется подготовка технического плана с последующим кадастровым учетом в ЕГРН. Нюансы проведения кадастрового учета при различных видах работ по реконструкции регламентированы следующими актами:

• письмо Минэкономразвития РФ и ФГБУ «ФКП Росреестра» от 08.07.2013 № 08-2135-КЛ;
• письмо Минэкономразвития РФ и ФГБУ «ФКП Росреестра» от 26.06.2013 № 08-0906-НС.

Эти документы устанавливают рекомендации при проведении кадастрового учета отдельных видов работ по реконструкции, в том числе на фасадах зданий.

Исходя из содержания указанных актов, можно выделить следующие нюансы:

• проведение кадастрового учета осуществляется на основании технического плана и акта приемочной комиссии местного органа власти;
• если при изготовлении технического плана кадастровый инженер выявит несоответствие параметров объекта требованиям проектной документации, он обязан изложить их в своих выводах;
• если в ходе проведения работ не изменяются внешние границы и назначение объекта, кадастровый учет проводится на основании заявления и технического плана.

По итогам кадастрового учета правообладателям выдается выписка из госреестра ЕГРН, после чего реконструкция считается официально узаконенной.

Комментарий специалиста. Указанные письма носят рекомендательный характер. Однако на практике, они применяются должностными лицами Росреестра при проведении кадастрового учета. По этой причине, положения писем Минэкономразвития и ФГБУ «ФКП Росреестра» будут учитывать и кадастровые инженеры при подготовке техническое документации.

Этапы согласования или узаконивания реконструкции фасадов

Реконструкция фасадов объекта недвижимости осуществляется на основании разрешения на строительство, если эти работы затрагивают конструктивные элементы здания и угрожают безопасности. Указанный документ будут выдавать органы местного самоуправления по месту расположению земельного участка под объектом недвижимости. Основанием для выдачи разрешительного бланка являются следующие документы:

• правоустанавливающие документы на землю — свидетельство о праве или выписка из ЕГРН;
• градостроительный план на землю, выданный не ранее трех лет до дня обращения;
• проектная документация;
• положительное экспертное заключение;
• согласие всех правообладателей на проведение реконструкции;
• копия свидетельства независимой экспертной организации, выдавшей заключение.

После оформления проекта реконструкции и получения экспертного заключения, все документы подлежат проверки в уполномоченном органе местной власти. В разрешении на строительство указывает срок выполнения работ.

Если работы на фасадах не подпадают под действие разрешения на строительство, этапы согласования реконструкции в Москве выглядят следующим образом:

• подготовка проекта запланированных работ в экспертной организации, имеющей аккредитацию и допуск СРО;
• получение положительного технического заключения о безопасности работ;
• положительное решение художественного совета Москомархитектуры;
• утверждение проекта службой Мосжилинспекции.

Наиболее важными этапами согласования являются подготовка проекта реконструкции и оформление положительного заключения по представленному проекту. По этой причине необходимо тщательно относится к выбору экспертной организации, имеющей право на разработку и оформление указанной документации. После завершения работ необходимо получить акт приемочной комиссии и технический план для проведения кадастрового учета.

Узаконивание реконструкции фасадов может проводиться и после фактического завершения работ. В этом случае оформляется аналогичный комплект документации, а согласование будет проводиться в административном или судебном порядке

Комментарий специалиста. Выдача положительного заключения по проекту реконструкции может осуществляться государственной или негосударственной экспертной организацией. При оформлении документов по второму варианту в уполномоченный орган представляется свидетельство об аккредитации экспертной организации.

Возможные сложности при согласовании

Нужно учитывать, что узаконить фактически проведенные фасадные работы намного сложнее, чем следовать стандартному варианту оформления документов. При подготовке первоначального проекта и технического заключения будут учета все требования градостроительных стандартов и регламентов к проведению работ, что исключит возможность отказа в согласовании.

На стадии оформления технического плана происходит проверка условия проведения работ, включенных в содержание проектной документации. Кадастровый инженер обязан изложить любые выявленные несоответствия в своем заключении, что создаст проблемы при получении акта приемочной комиссии. В этом случае положительное прохождение процедуры кадастрового учета будет невозможным.

Экспертная организация, имеющая аккредитацию и допуск СРО, имеет право выполнять все виды работ по оформлению проектной документации. В этом случае заказчик избежит неблагоприятных последствий на всех этапах согласования. Однако нудно учитывать, что любое отступление от проекта потребует повторного согласования и оформления новых разрешительных документов.